(parte 2)
Por Dr. Ãngel Darién Zapata MarÃn
Ningún cambio profundo en materia de seguridad surge por accidente. Requiere voluntad polÃtica, coordinación institucional y, sobre todo, la recuperación de la confianza ciudadana. Morelos puede y debe diseñar una estrategia que tome lo mejor de Giuliani -NY- (orden y presencia), Orlando -Palermo- (transparencia y control), MedellÃn -Colombia- (urbanismo social), Marsella/Montreal -Francia y Canadá- (coordinación intersectorial) y—con cautela—lecciones sobre eficacia y lÃmites del control territorial (El Salvador). La ruta es una polÃtica de Estado transgeneracional: combinar respuesta operativa con transformación social, institucionalidad y participación ciudadana.
A continuación, se presentan las siguientes propuestas que se apoyan en los principales casos o experiencias expuestas en el articulo anterior, con los que diversos gobiernos enfrentaron escenarios de violencia, descomposición social y delincuencia organizada.
1. Orden urbano, presencia y respuesta rápida (Inspirado en Giuliani — “ventanas rotasâ€, orden urbano y presencia policial) para recuperar la sensación de orden y reducir delitos menores que generan percepción de inseguridad. Acciones concretas: A. Programa «Calles en Orden»: retiro de grafitis, limpieza de lotes, alumbrado público inmediato en zonas crÃticas. (Corto plazo). B. Patrullaje visible acompañado de proximidad: redes de vigilancia vecinal coordinadas con patrullas de proximidad. (Corto a medio plazo). C. PolÃtica de sanción administrativa rápida para comercios y espacios que permitan actividades delictivas (con garantÃas). (Medio plazo). Responsables: Ayuntamientos (Obras Públicas), SecretarÃa de Seguridad Pública estatal, policÃa municipal, juntas de barrio. Riesgos / mitigación: riesgo de acciones punitivas desproporcionadas que pueden mitigarse con protocolos claros y supervisión ciudadana.
2. Profesionalización policial y reforma institucional (Inspirado en Montreal — profesionalización, salarios dignos, inteligencia y coordinación) para crear cuerpos policiales competentes, fiables y coordinados con fiscalÃa. Acciones concretas: A. Aumento salarial focalizado y bonos por desempeño a policÃas operativos en municipios crÃticos. B. Programa de formación continua (uso legal de la fuerza, técnicas de investigación policial, derechos humanos, cadena de custodia). Convenio con universidades/academias. C.C4+Inteligencia: fortalecer y conectar centros de mando (C4) municipales con el estatal; analÃtica y gestión de incidentes. D. Sistema único de control de calidad y disciplina, con contralorÃa y observatorio ciudadano. Responsables: SecretarÃa de Seguridad Estatal, SEDENA/FGR en coordinación, ayuntamientos, universidades (formación). Riesgos / mitigación: corrupción interna que puede mitigarse con controles, auditorÃas, cámaras corporales y observatorio ciudadano.
3. Unidad Anti-Extorsión y Justicia Efectiva (Inspirado en la necesidad de enfrentar cobro de piso y criminalidad organizada; incorporar lecciones crÃticas del modelo Bukele: eficacia sin atropellos) para desmantelar redes de extorsión y reducir el “derecho de piso†mediante investigación financiera, protección a vÃctimas y judicialización. Acciones concretas: A. Unidad Mixta Anti-Extorsión (PolicÃa Estatal + FiscalÃa + UIF/Contacto Federal), con lÃnea confidencial y unidad de protección a denunciante. B. Programa de acompañamiento a microempresas y comercios (protocolos de denuncia y asistencia económica temporal). C. Inteligencia financiera aplicada a extorsionadores (trazado de flujos). D. Protocolos judiciales exprés para priorizar casos de extorsión con medidas cautelares efectivas. Responsables: FiscalÃa General del Estado, SecretarÃa de Seguridad, SecretarÃa de EconomÃa estatal, autoridades federales según competencia. Riesgos / mitigación: represalias contra denunciantes que puede mitigarse con protección efectiva, refugios temporales y estÃmulos económicos.
4. Urbanismo social y prevención (Inspirado en casos como MedellÃn, Marsella, Montreal, transformación fÃsica y servicios sociales para atacar las causas) para reequilibrar el tejido social en colonias crÃticas, reduciendo factores que fomentan la criminalidad. Acciones concretas: A. Programas de “Plazas Segurasâ€: rehabilitación de parques, iluminación, mobiliario y cultura en 10 barrios prioritarios (Corto a medio plazo). B.Centros de Oportunidad Juvenil: formación técnica, deporte, emprendimiento y apoyo psicosocial. C.Vivienda y regularización: programas de mejoramiento de vivienda y acceso a servicios en asentamientos vulnerables. D. Microcréditos y apoyo a PYMES en zonas de alto cobro de piso, para disminuir vulnerabilidad económica. Responsables: SecretarÃa del Bienestar, Obras Públicas municipal, universidades, ONG y sector privado. Riesgos / mitigación: gentrificación que puede mitigarse con programas de apoyo social y vivienda.
5. Transparencia, control de la corrupción y vÃnculo ciudadano (Inspirado en Leoluca Orlando -Palermo- Transparencia y control que minan impunidad y complicidad institucional) para romper redes de complicidad y promover la confianza mediante transparencia y supervisión ciudadana. Acciones concretas: A. Portal de Transparencia de Seguridad: datos abiertos sobre acciones policiales -patrullajes, detenciones y casos judicializados-. B. Observatorio Ciudadano de Seguridad: comités locales con academia y sociedad civil que auditen avances trimestrales o semestrales. C. Cámaras corporales en policÃas y registro público de uso de la fuerza; auditorÃas independientes. D. Revisión de contratos municipales con auditorÃa anticorrupción (Marbella). Responsables: SecretarÃa de Gobierno; ContralorÃa estatal; órganos ciudadanos; universidades.Riesgos / mitigación: resistencia polÃtica que puede mitigarse con blindaje normativo y participación de organismos autónomos y prensa.En Morelos se debe buscar seguridad con justicia, orden con transparencia y fuerza con comunidad.
